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沪通铁路呼之欲出
1月5日，沪通铁路设计单位———铁道第四勘察设计院总工程师一行拜会市政府，征求我市对沪通铁路设计方案的意见。紧接着，1月6日，上海铁路局副局长王峰带领一班人马来通，与市领导商谈有关沪通铁路的问题。连日来，多批铁路方面的高层人员频频造访我市。他们的相继到来表明，沪通铁路正在快速推进，南通人民坐火车去上海的梦想即将成为现实。 圆梦历程 南通人对沪通铁路有着不解的情缘，“从南通人有建铁路的想法时，就有铁路过江的想法。”市铁路办副主任薛祖健告诉记者。 建设沪通铁路的想法第一次提出是在1994年。当年，上海铁路局一个专家团来通考察后，积极呼吁要建设沪通铁路。同一年，当时的市计委和市科协经过精心考虑，拿出了一份沪通铁路的预案调查报告。只可惜，当时时机不成熟，沪通铁路建设只能“纸上谈兵”。 这几年，南通经济连续实现跨越发展，无论是官方，还是民间，要求建沪通铁路的呼声日渐高涨。2004年10月，市政府将《关于请求铁道部支持南通铁路项目情况的汇报》上呈铁道部，请求铁道部将沪通铁路列入铁道部“十一五”规划并开工建设。此举为实现南通人的“沪通铁路”梦想迈出了实质性的第一步。 2004年11月26日，铁道部和省政府形成的《关于江苏铁路建设有关问题的会谈纪要》中提到：“对通沪铁路建设问题，条件成熟时纳入路网规划及建设计划。” 2005年3月7日，在京参加全国人大会议的丁大卫市长带领我市发改委、铁路办等相关部门负责人，拜访了铁道部部长刘志军。刘部长十分支持我市的沪通铁路建设工作。之后，刘部长亲自来通，对沪通铁路的有关情况进行调研。 去年9月29日，铁道部与省政府就江苏境内铁路建设有关问题进行了会谈。经过充分协商，双方就沪通铁路投资模式达成协议：“按照政府主导、多元化投资模式，共同筹资建设沪通铁路（江苏段），争取‘十一五’初期开工建设。江苏境内段资本金，部、省各出资50％。双方共同加快项目前期研究、资金筹措及公司筹建工作，铁道部出资人代表为上海铁路局，江苏省出资人代表为江苏省铁路有限责任公司。” 11月3日，铁道部副部长陆东福与江苏省副省长李全林在南京就加快推进江苏铁路建设项目前期工作有关问题进行了会谈，并取得了共识。“铁道部和江苏省共同抓紧推进沪通铁路项目前期工作，开展越江方案比选研究，争取2006年开工建设。” 12月23日，在铁道部沪通铁路预可审查及越江桥隧方案论证会上，沪通过江铁路预可行性研究通过专家审查，拟于2006年正式开工。 方案筛选 在市铁路办主任刘建中的办公桌上放着一本新鲜出炉的《沪通铁路预可行性研究》。他告诉记者，上月23日通过审查的沪通过江铁路预可行性研究，基本确定采用西线方案。沪通铁路曾根据沿线城市规划、跨越长江区域不同，研究了东、中、西三个越江方案。 东线方案经海门，过江后到崇明岛，在岛上贯穿东西，然后往南到长兴岛，过江后与浦东铁路衔接。中线同样经海门到崇明，然后从大桥过江，引入江南的杨行站。西线则不过崇明岛，直接从苏通大桥下游过江至江南。 有专家认为，三个方案无论启用哪个方案，沪通铁路线路都将与江苏省正在建设的宁启铁路接轨，辅之以启东经崇明到浦东的过江通道建设，形成南通与上海间以崇明为中心的圆形交通环。 在2005年4月22日召开的部省会议上，上海市各级领导一致认为，考虑对崇明岛生态环境影响，沪通铁路最好不要经过崇明岛，希望推荐西线方案，引入上海枢纽并接浦东铁路。而事实上，西线越江方案新建线路短、越长江工程最短、工程投资最省，且线路不经崇明岛，符合上海市总体规划。 根据西线规划方案，沪通铁路北接南通，南连上海，线路从宁启铁路南通东站引出后，跨通启公路和通启运河，在张芝山上跨新江海河，在苏通大桥下游7公里处跨越长江，再经常熟的东张至归庄，然后分叉：一条沿沪太路西侧向南，经浏河、曹王、罗店至杨行，接浦东铁路；另一条经太仓、葛隆、安亭接京沪铁路。 根据方案，这条全长133公里、总投资达97亿元的铁路将按照国家一级干线高速铁路标准建设，线路为双线并预留电气化，设计时速160公里，预留200公里。2010年，当铁路投入运营后，仅旅客列车的行车密度就达到每天63对———这将使南通铁路客运、物流枢纽的地位得以确认。届时，南通除可通过苏通、崇启、崇海三座公路大桥与苏南、上海相连外，还可通过铁路直达江南。 走向虽然定了，但刘建中透露，由于水文及地质情况复杂，长江航运繁忙，铁路过江方式是隧、是桥，尚未最后定论。 多重意义 “历史上，南通发展比较快，为什么后来落后了，没有别的差距，差就差在铁路上，必须把铁路建设作为南通经济发展的战略支撑。”丁大卫市长在北京拜访铁道部负责人时，刘志军在给南通的经济发展“把脉”。他说，南通港口是有发展的，但在集疏运功能上，由于没有铁路的支撑，没有广阔的腹地，港口的发展“打了很大的折扣”。 因长江的阻隔，南通至上海距离虽然仅110公里，其接受上海经济辐射的强度大大弱于同半径的苏南地区。刘建中给记者算了一笔账，苏北的海安到上海经新长线、沪宁线的里程为249公里，经沪通线、宁启线的里程为176公里，经沪通线可以缩短里程73公里。 沪通铁路贯通沿海铁路通道，沟通上海与北部沿海地区，对于加强上海向南通及苏北地区乃至北部沿海地区的辐射功能，加快苏北地区的经济发展具有重要意义。此外，可以促进长三角城际铁路网建设，满足地区旅客运输需求，推进经济一体化进程的需要。 谈及沪通线的功能定位，刘建中说，沪通线是沿海铁路和长三角城际铁路网的重要组成部分，是沪汉蓉通道和京沪铁路的辅助通道，以城际旅客运输为主，以货物运输为辅，并兼顾长途客运。 上月23日，铁道部在北京组织沪通铁路预可审查及越江桥、隧方案论证时，中国工程院王梦恕、梁文灏、陈新3位院士和铁路、隧道、桥梁等方面专家组成的专家组认为，建成后的沪通铁路，在整个路网体系中将扮演非常重要的角色。经新长铁路、沪通铁路可以分流徐州至上海一线的货流，缓解京沪铁路的运输压力。沪通铁路与宁启铁路形成南京至上海的江北通道，是沪汉蓉通道的辅助通道。沪通铁路将使南、北沿海铁路经过上海节点实现有机衔接，形成上海向苏北、山东东部地区辐射的便捷通道。沪通铁路可以作为上海至南通至南京城际铁路的一部分，在长三角城际客运系统中发挥重要作用。
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